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原标题：南财快评：任重而道远的“可食用陆生动物名单”
谢远扬（谢远扬系中国*法大学讲师）
食用陆生动物白名单制度是一项好的制度，需要有效落地
近日农业农村部公开了《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》，规定了可以被视为家畜家禽的动物类型，包括传统畜禽18种和特种畜禽13种共计31种。
正如笔者在之前的《野生动物保护制度的彻底变更》一文中所提到的，结合之前全国人大常委会表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》这次公布的目录（征求意见稿）所规定的，不仅仅是国家所认为家禽家畜的种类，更是界定了以后可以饲养、交易以及食用的陆生动物种类，目录之外的所有陆生动物，除了为了公共利益之外，均不得饲养、交易以及食用。食用动物白名单制度逐步清晰化。
野生动物保护规范的加强是一个国家文明进步的必然要求，而现实也表明，禁止食用野生动物，对广大民众的生命健康安全，有着非常重大的意义。在这个时候推出可食用野生动物白名单制度，恰逢其时，既符合国家的整体利益，也能够得到民众的广泛支持。
同时，一个重要的问题是，由于《目录》所列举的家禽家畜是封闭列举，凡是《目录》没有规定的动物，都不能视为家禽家畜，都不能合法养殖、交易或使用，其产生的社会影响是十分重大和深远的，《目录》的颁布和实施将会对相关养殖业带来影响，也会逐步改变我国民众的饮食和生活习惯，因此对《目录》的具体内容必须十分的慎重。
《目录（征求意见稿）》和所附《说明》中，将“狗”排除出家禽家畜名单的主要根据包括：（1）狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物；（2）国际上普遍不作为畜禽。
在我国历史上，从古代狗就是一种公认的家畜，《左传》提到的六畜，就是马牛羊鸡犬豕，《三字经》里也提到，马牛羊，鸡犬豕。此六畜，人所饲。正如《说明》中判断家畜的标准，即“畜禽是指经过人类长期驯化和选育而成的家养动物，具有一定群体规模和用于农业生产的品种，种群可在人工饲养条件下繁衍，与野生种群有本质区别，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维、药材等产品，或满足役用、运动等需要”。考虑到《目录》将“尊重民族习惯”视为四项基本原则之一，并特别将马鹿、驯鹿等少数民族传统饲养的动物列入家畜之中，将狗排除出家畜的范围需要有更充分的理由才行。
首先，所谓的“伴侣动物（
