出口退税*策或调国内资源类企业受影响
最近某位接近财*部的知情人士向透露，财*部正在酝酿下调部分商品的出口退税，其中重点为部分铝
型材、不锈钢条等资源类产品。同时，对于规模大且集约化经营的企业，财*部在大宗原材料物资的购销过程中，将给予部分税收支持，预计六、七月份就会有所动作。
消息一传出，引起业内极大关注。业内专家分析，近几年，有色等资源加工类企业普遍承受着国际话语权缺失带来的不利影响，因此，上述*策出台的目的之一就是想通过一定的财税*策提高行业的集中度，改善资源类行业目前这种被动的局面。
“由于有色金属产业链长且工艺复杂，要经过采、选、冶、加工等多道工序，因此被作为高能耗行业成为了该*策调控的重点。”该人士表示，在有色金属行业中，铝行业又是人们公认的高耗能领域，因此这次的调整重点将集中在铝等能耗高、所属的行业混乱分散的相关品种产品。同时，一位工业领域的主管官员向表示，此次财*部的调整涉及面可能没有铅、锌，他所看到的是铝、镍、钛等有色金属材料的退税额调整。
据悉，这次财*部将会把部分铝型材的出口退税率从现行的13%下调至9%，不锈钢条、杆、型、丝等商品的出口退税可能将被取消，而目前该类商品的退税率为5%。为此，业内人士预计，目前分别享有13%及15%退税率的铝板带材及铝箔很可能步铝型材的后尘，如此调整对铝加工企业影响偏大。
行业无碍企业受影响
如果此次铝挤压材的出口退税率真的由13%下降到9%的话，货值100万元人民币的铝型材，等于少退了将近4万元。有人给算了一笔账，增值税17%，原先退税率13%，大约可以拿到11万元退税额，但现在可能只能退7万多元。
“而这4万元的减少对有些企业来说是相当要命的。”作为国内铝行业老大的中国铝业公司铝加工部相关人士告诉，目前一般铝加工行业的利润一吨也就在几百到一两千元左右，要是真的把铝挤压材的出口退税率降低4个百分点的话，企业出口将没有利润可言。
“但是从行业来看，即使这次出口铝材全部转内销，国内也是有能力消化这些存量的。”中国有色金属加工工业协会常务副理事长、秘书长马世光向表示，2010年中国铝材快报数为2026万吨，出口量仅占10%，约200万吨左右。但每年国内铝价加工材消费增长为30%左右，这个增量是远远大于出口量的。
“此次财*部将要出台的该项*策可能正是看到了这一点。”相关人士说，“财*部在去年4季度就开始了相关研究，主导思路是通过税收*策的‘有保有压’，推进有色金属行业这样的资源类行业整合。”
他进一步解释说，一方面通过减少出口退税的方式，令相关的行业预算周期拉长，从而导致一些落后的小企业和集约化经营的企业差距加大。在这个基础上，再出台相应的财税*策支持行业内大企业，加速这些优势企业做大做强，并有力推动行业整合。
但是，相关人士提出了不同意见，认为此举并不能有效地推动行业重组步伐，因为，铝加工业除中铝，一些地方国有企业，甚至是民营企业规模都很大。如山东南山、辽宁忠旺、兴发、凤铝、坚美、明泰、夏顺、常铝等已都进入本专业前10位，而中铝的加工能力只占整个市场的很小一部分。因此，降低出口退税，出口出现亏损，他们是有能力去说服当地给予相关*策以及融资上的方便。而中铝作为央企，其铝加工板块所占的市场份额也很小。
封杀“两高一资”
据上述工业领域的主管官员表示，他支持国家对高耗能产品出口退税的调整，尤其是对铝锭的出口要严加限制。但是对高技术含量的有色金属加工材的出口，他希望国家还是要在出口退税等财税方面给予支持。
而事实上也是这样，我们从国家历年对出口产品退税*策的调整来看，国家对“高耗能、高污染以及资源性”产品的出口*策越来越严格。但是对拥有技术含量高的产品给予相关的优惠*策。
查阅2001~2009年国家对铝行业出口*策时发现，2004年时财*部、国家税务总局就对电解铝和铁合金等商品出口退税给予了取消，同时，2007年，财*部、国家税务总局对氟化铝及8个税号的铝材的出口退税率调整为零。
但是，由于2008年金融危机的爆发，国内钢铁企业、铝企出现严重的行业亏损，因此国家暂时提高了钢铁、铝材出口企业的退税率。2008年，经国务院批准，国家对非合金铝制矩形板、片及带的退税率由11%提高到了13%。
“而此次再次降低铝加工行业相关产品的出口退税率是该*策到期的体现。”中国有色金属工业协会铝部相关专家表示。
他表示，在国家出台的《有色金属行业调整和振兴规划》主要任务中明确，要稳定国内市场和改善出口环境的相关任务。详细的规定是在继续严格控制“两高一资”产品出口的同时，实施适度灵活的出口税收*策，支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。
“但是，该规划仅为2009~2011三年。”他表示，因此，从去年开始国家相关部委已经着手调整现有出口退税的相关*策，比如从2010年7月15日开始，我国将取消包括部分钢材、有色金属、建材
等在内的406个税号的产品出口退税。
但在当时，社会上有些专家表示，之所以采取这项措施，主要是为了更好地完成“十一五”节能减排任务。但是，在看来，当时节能减排只是那次取消部分商品出口退税的一个目标，这更意味着中国出口退税*策乃至中国经济发展的导向发生了变化。本次取消部分商品出口退税是2008年8月1日提高部分商品出口退税率以后第一次降低出口退税率。因此，不妨把它看作是新一轮降低出口退税率的开始。